国家安全监管总局关于进一步加强当前安全生产工作的通知
安监总协调〔2008〕114号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各中央企业：
为全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，在抓好抗震救灾工作的同时，进一步做好当前的安全生产工作，严防灾区发生次生事故和恢复生产期间发生重特大事故、严防全国其他地区发生重特大事故，为夺取抗震救灾斗争的胜利，为经济社会发展创造安全稳定的环境，现就进一步加强当前安全生产工作（煤矿另发）的有关事项通知如下：
一、要坚决贯彻党中央、国务院的总体部署，坚持两手抓
四川汶川大地震发生以来，党中央、国务院及时做出了一系列重大决策和重要部署，强调一手要毫不动摇地抓抗震救灾，一手要坚定不移地抓经济发展。总局党组贯彻党中央、国务院的总体部署，结合工作实际，提出了“坚持两手抓（一手抓抗震救灾，一手抓安全生产）、突出两层次（灾区、全国）、做到两不误（抗震救灾和安全生产工作）”的工作要求，做出了一系列具体工作部署。经过努力，安全生产系统的抗震救灾和安全生产工作都取得了很大成效。目前，抗震救灾仍是最紧迫的任务，特别是灾区防范次生事故和防范复产期间发生重特大事故的任务仍很繁重；一些地方今年以来较大以上事故时有发生，安全生产形势依然严峻。各地区、各单位一定要清醒地认识和把握当前的形势，一定要清醒地认识到做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，一定要清醒地认识到做好安全生产工作的极端重要性。进一步强化大局意识、责任意识，坚决贯彻党中央、国务院提出的坚持“两手抓”的总体部署，按照总局党组的要求，坚定不移地一手抓抗震救灾、一手抓安全生产工作；既抓好灾区安全生产，又抓好其他地区的安全生产。保持和促进灾区及全国安全生产形势的基本稳定，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利，为安全生产形势的持续稳定好转，为经济社会的又好有快发展做出贡献。
二、尽心尽力、扎实有效地做好灾区安全生产工作
四川等受灾严重的省（市）各级安全生产监管部门和企业，要及时调整工作重点，在继续全力抓好抗震救灾工作的同时，要切实抓好防范次生事故、企业复产中的安全生产工作。各级领导干部要扑下身子，深入基层、深入企业、深入现场，靠前指挥，加强领导。
（一）各地各单位要在尽快恢复正常工作秩序的同时，下大气力加强调度统计工作，全面摸清本地区、本单位受灾企业的数量、行业分布、受灾程度、生产规模、职工人数、主要产品、伤亡人数、经济损失等，及时搞好汇总分析并按要求向国家安全监管总局报告。
（二）各地各单位要摸清易发生次生事故的行业（领域）、范围、种类、重点和隐患的危险程度，制定治理措施和应急预案，加大整改、盯防、监测、监控力度，及时发现和解决问题，坚决防范各类事故的发生。
（三）各级安全监管部门要主动参加到地方政府灾区复产计划的制定工作中去，为地方政府当好参谋。要加强对灾区企业复产建设中安全生产工作的指导，确保在安全的前提下，做到有计划、有步骤、有保障、有秩序地复产。
（四）各企业要在复产前制定切实可行的复产工作方案，坚持高标准、严要求，在认真开展隐患排查治理的基础上，做好风险评估分析，加大安全投入，提高安全保障能力，决不能不顾安全、凑合、简易复产。各级安全监管部门要加强监督检查。
（五）各地各单位要突出重点行业（领域），做好煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、石油天然气开采和长输管道运输等企业复产过程中的安全监管工作。要加强对非煤矿山的供电管理，在恢复供电的基础上，加强对井工矿山井下通风、排水、探水、采空区、顶板支护和井下冲击地压与顶板的日常监测和露天矿山的边坡治理。要加强对尾矿库大坝、周边山体稳定性的检测分析以及排洪、截洪、排渗设施的检修维护和日常监测工作。要加强对危险化学品生产企业厂房、生产装置、管线、阀门、危险物料的储存罐（库）和安全设施的检查与维修。要加强对烟花爆竹生产企业车间、仓库和安全设施的检查与维修，严格防火、防雷、防静电、防潮等技术措施。要加强对石油天然气开采及设施、长输管道的检测、监控及维护。通过上述措施，严防事故发生。任何企业的复产都要依法依规满足安全生产条件。各级安全监管部门一定要认真检查，对不符合安全生产条件的，严禁恢复生产。
（六）各级安全监管部门要严把审查验收关。要按照国家有关法规和技术标准，制定好企业复产审查验收的标准和程序，建立好审查验收工作的责任制，分级分类进行审查验收。未经验收合格的，一律不许复产，确保灾区企业复产安全。
（七）各级安全监管部门要组织有关专家加强对企业防范次生事故和复产期间安全生产工作的指导与服务，对重特大安全技术问题进行咨询、会诊，提出意见和建议，帮助企业解决防范次生事故和复产工作中的困难，切实把防范次生事故的工作和复产过程中的安全生产工作做实、做细、做好。
（八）各级安全监管部门要配合有关部门做好与人民群众生活密切相关的输电、供气、供水、公路、桥梁、建设等企业的安全生产工作。
（九）各地各单位都要进一步完善应急预案，加强应急管理，规范突发事件下的处置方案和各类人群的应对措施。要通过广泛宣传，使企业员工和周边群众、相关人员知晓警报笛声、处置程序和撤离路线。要建立好预测、预警、预报、预防的工作机制，做到防范在先，科学、有力、有序、有效应对。
三、进一步深化隐患排查治理工作，扎实搞好百日督查专项行动
各地各单位要在前段工作的基础上，加大力度，进一步做好安全生产百日督查专项行动工作。
（一）要认真搞好隐患排查治理和百日督查专项行动第一阶段的工作小结，总结经验教训，并根据当前安全生产工作的特点，谋划好、部署好、推动好、落实好第二阶段隐患排查治理工作和百日安全督查专项行动，尤其要进一步强化组织领导，做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。
（二）要下大气力，继续搞好自查自改。各地各单位一定要精心组织，搞好企业自查、政府抽查，确保不走过场、不留死角、不留后患，做到百分之百地覆盖、百分之百地检查、百分之百地整改。
（三）要突出重点。国家安全监管总局派往受灾省份的督查组在当前尤其是第二阶段全面做好安全督查的同时，要把工作重点转向重灾区，转向对防范次生事故和复产前、复产期间的安全督查上来。灾区以外的督查组要继续按原来的计划、内容和国家安全监管总局新的部署搞好督查工作，抓住煤矿、非煤矿山、危化品、尾矿库、烟花爆竹、石油天然气开采输送等行业企业，推动各地各类生产经营单位落实安全生产责任制，深入细致地排查治理隐患，全面加强安全生产工作。各地要按照总局的要求和部署，结合本地实际，突出重点地区、重点行业（领域）、重点企业、重点内容，搞好安全生产百日
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