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农业部关于切实抓好农垦系统灾后重建恢复生产工作的通知
农垦发[2008]1号
各有关省、自治区、直辖市农垦主管部门：
今年1月10日以来，我国南方地区出现的持续低温雨雪冰冻天气给垦区生产、生活造成了严重的影响。截至2月20日，受灾垦区达19个，受灾农场495个，涉及人口199万人，受灾作物面积489万亩，倒塌房屋棚舍16741间，死亡牲畜87.91万头（只）。灾害造成直接经济损失达30.77亿元。灾害发生后，在各级党委和政府的领导下，垦区广大干部职工全力投入到抗灾救灾工作之中，已取得了阶段性的成果。目前正是灾后重建恢复生产的关键时期。为推进灾后恢复生产工作有条不紊地开展，确保春耕生产顺利进行，努力实现全年农垦经济发展目标，现就做好农垦系统灾后重建恢复生产工作通知如下：
一、切实加强组织领导
各级农垦主管部门要切实加强对灾后恢复生产工作的组织领导。灾情严重的垦区，要尽快成立灾后重建恢复生产工作领导机构，认真落实工作责任制。要把低温雨雪冻害给生产和经济发展带来的困难和问题估计足、分析透，因地制宜抓紧制定灾后恢复生产发展的方案，做到早谋划、早部署、早启动。要及时向各有关方面报告灾后重建恢复生产的情况，加强灾区农产品市场信息监测，做好产销衔接。要深入基层，组织发动农垦系统广大干部职工，齐心协力，扎实细致地做好各项工作，促进灾区农业生产尽快恢复和发展。
二、抓紧修复基础设施
修复和重建受损的基础设施，要明确目标、规划先行，统筹协调、突出重点，立足当前、着眼长远。进一步核实和细化、量化受损情况，确定恢复和重建目标、建设内容、实施步骤，落实责任主体和工作措施。积极筹措建设资金，努力争取支持，重点做好农业生产大棚、养殖圈舍等农业基础设施的修复重建。加强灾后重建项目管理工作，加大指导和监督力度。加快建设进度，确保工程质量，发挥修复设施对工农业生产的支撑作用，尽快恢复生产能力。
三、强化灾后技术指导
农垦受灾涉及的范围广、产业多、品种杂，包括种植业、畜牧业、水产业、农业机械、农产品加工和流通等。近日，我部已就这些产业的灾后恢复生产工作制定了工作方案。各级农垦主管部门要充分发挥农垦技术推广体系、科研教学单位、行业协会和专业合作社等组织机构的作用，按照各产业恢复生产的工作方案，加大技术服务力度。组织专家、农技人员和基层干部，深入生产一线开展技术指导、现场示范和咨询服务，举办不同层次的灾后恢复生产技术培训班，发放技术资料，帮助受灾职工解决恢复生产面临的实际困难。要密切关注天气变化，加强预测预报，及时发布灾情信息，确保信息畅通。要针对各垦区种养业实际情况，确定主推技术，进行分类指导，重点抓好小麦、油菜、蔬菜、果树等恢复生产工作，鼓励和支持规模养殖场发展健康养殖，引导散养农户加强科学饲养管理。要切实加强灾后疫病虫害的监测和防治，及早制定防控预案。与此同时，要充分发挥农垦的各种优势，积极帮助周边农民恢复生产。
四、积极争取政策支持
各级农垦主管部门要加大与当地政府、各有关部门的协调力度，主动反映垦区受灾损失情况，汇报灾后重建恢复生产计划，力争将农垦纳入当地抗灾减灾和恢复重建总体规划之中，为受灾农场争取更多的政策和资金支持。凡是我部下达的抗灾救灾和灾后恢复重建的项目、资金都将农垦包括在内。请各级农垦主管部门积极主动地与有关部门沟通协调，争取更多的支持。
五、切实做好春耕备耕工作
春耕备耕工作即将从南向北陆续展开。各级农垦主管部门要提早动手，落实各项生产措施。坚决遏制耕地撂荒现象，努力提高复种指数，引导职工种足种好春播粮食、油料等作物，同时针对市场需求，扩大蔬菜等小春作物的种植，多途径增加农业生产收益、增加市场供给。受灾垦区要着力做好保苗补种、保温防冻、清沟沥水、补施追肥等工作，搞好应急种子、种苗、肥料、农膜等生产资料的调剂调运，努力减少损失。全面加强夏收作物的田间管理，防范各种气候灾害，抓好病虫害防治。强化农业机械作业服务，积极开展跨区机耕、机播、机插作业，加快春耕春播进度，提高春耕春播质量。
二○○八年二月二十日
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