为深入贯彻党的十五大精神，落实市第九次党代会提出的对外开放取得新突破的战略措施，开创我市对外开放新局面，更好地推动经济社会持续快速健康发展，特作如下决定。
一、认清形势、统一思想，增强新一轮对外开放的使命感、紧迫感
１、全面把握对外开放的新形势。对外开放，是宁波经济和社会实现跨越式发展的必由之路。市第九次党代会确立了到２０２０年全市提前基本实现现代化的奋斗目标，把对外开放作为四个战略重点之一，要求在今后五年取得新的突破。这是一个关系全局的重大举措，必须坚定不移地抓好落实。当今世界，经济全球化趋势加剧，新科技革命蓬勃兴起，全球性经济结构的调整步伐加快。我国即将加入世贸组织，进一步利用国际国内两种资源、两大市场，加快我市经济建设的前景十分广阔。经过２０年改革开放，我市外向型经济已经具备良好的基础，但与先进地区、先进城市相比差距较大，思想观念相对滞后，投资环境不够理想，利用外资规模偏小，潜力尚未充分发挥。如果不奋起直追、迎头赶上，就会在新的竞争中落伍。因此，我们必须紧紧抓住当前难得的历史性机遇，进一步解放思想，以更加开放的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施，迎接新挑战，争创新业绩，掀起新一轮对外开放的高潮。
２、全面推进新一轮对外开放的指导原则。实施新一轮对外开放，必须根据国际国内经济环境的新情况，结合宁波的实际，坚持以下指导原则：坚持全面实施外向带动战略，进一步发挥对外开放在全市经济发展中的主导作用；坚持对外开放与结构调整、科技创新、体制改革相结合，不断创新管理体制和运行机制，形成适应国际竞争的市场主体；坚持“三外”联动，主攻外资，扩大规模，提高开放水平；坚持以重点开放区域为龙头，把各级开发区作为推进新一轮对外开放的先行区和综合改革的试验区；坚持对外开放与内联合作并举，形成全方位开放的新格局。对外开放涉及社会各个领域、各个方面，应作为各级各部门的重要工作和全社会的自觉行动。
二、立足当前、面向未来，确立对外开放和开放型经济发展的新目标
３、新一轮对外开放和开放型经济的发展目标。到２００３年，全市外贸出口年均增量占GDP增量的４０％左右，利用外资占全社会固定资产投资比重２０％左右，确立开放型经济在全市经济发展中的主导地位；外贸出口比重争取保持在全省３０％左右，利用外资占全省比重４０％左右，国际经济技术合作占全省比重５０％左右，确立在全省开放型经济发展中的领先地位；口岸进出口总额在全国大陆口岸中力争进入前１０位，确立在全国对外贸易口岸中的重要地位。
４、构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新框架。构建全方位对外开放的区域框架。在全市对外开放区域布局中，继续把宁波港和宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、科技产业园区（以下简称“三区一岛”）作为全市对外开放的龙头，大力推进以省、市级开发区为重点的区域对外开放，进一步增强港口和重点开放区域对全市经济发展的示范、辐射、带动作用，推进以城市为中心的整体开放。同时，强化为周边城市服务特别是为全省经济发展服务的功能。
构建宽领域对外开放的产业框架。从以二产开放为主转到一、二、三产业全面开放，不断拓展开放领域。一产要深度开拓，农业利用外资的规模要有较大幅度增长，把发展“一优两高”农业和创汇农业，作为实现农业“双增”、加快农村现代化的重要战略措施来抓。二产要发挥比较优势，主动接纳国际产业和技术转移，改造和提升我市的传统产业，加快发展临港工业、基础产业和高新技术产业，积极参与国际竞争。三产要不断拓展领域，紧紧抓住国家实施服务领域的对外开放的机遇，大力开展服务贸易，加快商业、金融、保险、电信、旅游和教育、卫生、文化等领域的对外开放进程，使三产利用外资的比重逐年明显提高。
构建适应新一轮对外开放的组织体系。各级政府要引导和帮助企业参与国际竞争，发展对外贸易，引进外资、技术和管理，开展境外带料加工贸易，使各类企业成为对外开放和开放型经济的主力军。强化市级行政职能部门、县（市）区和镇（乡）三级组织指导、管理、协调对外开放的职能，推动镇（乡）各类经济主体面向对外开放主战场，促进县（市）区域经济外向度的不断提高。
三、突出重点、拓宽领域，千方百计加快利用外资步伐
５、落实利用外资工作的目标责任制。扩大利用外资是我市开放型经济的重中之重，要按照“更积极、更合理、更有效”的方针，力争总量有新的突破，质量有大的提高。从今年起到２００３年，争取合同利用外资累计超过３５亿美元，实际利用外资超过２５亿美元；争创一批年合同外资突破亿美元的区域、５０００万美元的县（市）区和千万美元的镇（乡）。进一步健全市、县（市）区、镇（乡）三级利用外资工作体系和考核机制，分解指标，落实责任。强化对市级部门利用外资的考核，既要考核直接工作部门，也要考核配合、服务部门，形成全方位工作合力。
６、抓好重点项目、重大活动和重要领域的招商引资工作。全市每年推出１００个重点招商项目，１００个重点在谈、在批、在建项目，１００个重点投产项目；各县（市）区也要相应确定一批重点。对这些重点项目，实行重点招商、重点扶持，特别是在洽谈、审批、建设、投产等环节，实施“定项目进度、定工作责任、定联系领导”的目标管理制度。全力以赴办好“浙江投资贸易洽谈会”，继续抓好国际服装节、国际住宅产品博览会、中国开渔节、中国塑博会等大型经贸活动，扩大招商引资的载体，提高招商引资的针对性、实效性。突出重要领域的招商引资工作，大力拓展临港工业、高新技术产业、农业和服务业的招商，积极促进乡镇企业和民营企业引进外资工作。
７、加强力量，创新方式，强化招商激励机制。切实加大招商引资的力度，改进招商方式，提高招商效率。在招商力量上，各地各部门包括乡镇都要加强专业招商队伍建设，鼓励各行各业招商引资，动员更多的社会力量参与，切实做到有人招商；在招商方式上，要积极探索网上招商、代理招商、专业化招商、以外引外等多种形式，务实有效。要大胆探索市场化机制，对专职招商机构和人员试行工资、奖金与招商实绩挂钩的办法，对引进项目作出贡献的人员进行奖励，也可以排出一批项目试行专题招商奖励。
四、优化结构、拓展市场，努力扩大外贸进出口规模８、实施大经贸战略，努力扩大外贸队伍。大力扶持各类企业开展外贸进出口业务，每年新增自营出口企业２００家以上，争取到２００３年使全市有进出口权的企业突破３０００家，形成千军万马闯市场的局面。积极开展扶优扶强，全市每年按出口额分别确定２０家外贸公司、２０家生产企业、２０家三资企业，实行重点扶持，培育优势企业。优化出口队伍结构，进一步扩大生产企业和三资企业在全市外贸出口中的比重，争取把专业外贸公司、生产企业和三资企业在全市外贸出口中的比重调整到４：３：３。强化培训服务，搞好培训基地建设，为各类企业提供外经贸实务培训，开展信息、咨询等服务工作，提高企业拓展国际市场的能力和水平。
９、实施以质取胜和科技兴贸战略，提高出口商品的科技含量和附加值。加大政策倾斜力度，引导和鼓励企业依法创立
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