黄政办发〔2003〕14号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
市计委《关于加快发展服务业的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ三年一月二十九日
关于加快发展服务业的若干意见
（市发展计划委员会 二ＯＯ三年一月）
为贯彻落实"三个代表"的重要思想，进一步加快我市服务业发展，实现我市在全省率先全面建设小康社会的宏伟目标，根据《国务院办公厅转发国家计委关于"十五"期间加快发展服务若干政策措施意见的通知》（国办发[2001]98号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、与时俱进，开拓创新，加快发展速度
1、加快服务业发展是我市国民经济持续快速健康发展的重要保障，是经济结构战略性调整的重要举措，是解决就业问题的重要渠道，是抓住入世机遇，迎接挑战的必然选择，也是提高人民生活水平的迫切需要，具有重要的现实意义和深远的战略意义。几年来，我市服务业总量上有了很大提高，结构上有了较大改善，扩大了社会需求，促进了就业和再就业，维护了社会稳定。但是服务业的发展仍存在很多问题，如：传统产业比重过大、质量不高、结构落后、竞争力不强等。因此，我市服务业要在现有基础上发挥比较优势，努力克服存在的问题与不足。以市场为导向，与时俱进，开拓创新，引导服务业有秩序、有规模地健康发展。
2、根据"十五"计划纲要的要求，今后一段时期服务业发展的目标是：进一步优化结构，完善力度，拓宽领域，提高素质；服务业发展速度要明显高于一、二产业发展的平均水平，增加值平均增长幅度在11%左右，占国内生产总值的比重由"九五"末的38.8%增加到"十五"末的42%左右；服务业对扩大就业和增加财政收入作出更大的贡献；服务业安置从业人员年均增长5%左右，逐步实现从业人数占全社会劳动者总人数的比重达到50%左右。
3、市、县（市）区、各相关部门及服务业各行业要进一步解放思想，更新观念，从实际出发，因势制宜，确定各自的发展目标和重点。要以市场化、产业化和社会化为方向，调整产业结构，优化发展环境，拓宽服务领域，开拓就业渠道，把服务业的发展提升到经济发展战略的高度，依靠社会力量，加快发展，全面提升服务业的质量和水平。
二、调整布局，优化结构，提升整体档次
4、我市服务业结构调整要遵循"有进有退、有所为有所不为"的方针，按照"培育大市场，组织大流通、发展大服务，树立大品牌"思路，有针对性地改造提升传统服务业，积极发展现代服务业和新兴服务业。
5、大力发展现代服务业。重点发展旅游、房地产、社区服务、中介服务、科技服务、文化娱乐、体育健身等潜力大的行业，培育服务业新的经济增长点。旅游业要突出山水旅游，近代工业特色旅游，革命传统教育旅游，古文化遗产旅游和人文景观旅游等，加大各旅游景点和配套设施建设力度，建立健全交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐相结合的旅游服务体系，不断提升旅游资源的品位，增强旅游产业的市场竞争力。大力推进房地产业，加快小区规划建设，推行物业管理，配套发展装修服务。加强社区服务设施和网点建设，重点开拓幼儿服务、养老服务、医疗服务、家政服务等，建设黄石市社区呼叫服务网络中心。大力发展信息、咨询、会计、审计、科技、法律服务等中介服务业，推进该行业的市场化和社会化。开发文化资源和文化产品，开发体育竞赛和健身服务项目，加强体育健身服务网络及设施建设，加快黄石体育中心的建设，有效利用黄石国乒基地的潜在文化资源。
6、全面推进社会信息化，高起点发展信息服务业。加快建设高速、宽带、大容量的信息通信网。开发信息资源，拓展视频点播、数据多媒体传输等新业务。推进电信、电视、计算机"三网合一"互联互通，拓宽电信、视听、计算机应用服务领域。加快实施电子政务、电子商务、电子口岸、电子税务、电子金融、远程教育、远程医疗等工程，通过企业信息化带动信息产业化和社会信息化，发展"数字黄石"。
7、加强中心商贸区建设和区域市场建设。加快中心商贸区商业街规划建设、上窑商贸区改造和花湖商贸区的开发，增强城市商贸区功能；重点建设黄石市农副产品中心批发市场、鄂东南肉类批发市场、粮食批发市场、建材装饰批发市场、工业品批发市场和上窑商贸区东片专业批发市场。继续完善县（市）区乡镇商业服务网络，启动农村市场，加快建设阳新龙港边贸市场、大冶金牛粮食批发市场、还地桥水产品批发市场。
8、改造提升传统服务业。运用现代技术和新的运营方式改造传统服务业，促进服务业的集团化、品牌化经营。积极引进新型服务业业态，推进连锁经营，特许经营、物流配送、代理制、多式联运等组织形式和服务方式，改造提升交通运输、邮政、商贸流通、餐饮、公用事业、农村服务等行业。完善全市交通、电信、市政等公用服务业的服务网络，提升城市道路、排水、环卫、防洪、照明、公园、绿化等方面的服务能力，发展城市供电、供水、供气、广播电视等服务设施，不断提高服务业总体水平，促进服务业内部结构的优化升级。
9、加快交通运输的改造提升，培育现代物流业。发挥黄石市在鄂东经济中的优势，依托沪蓉高速公路、武九铁路和工业资源优势，加强交通运输基础设施建设，重点建设"三纵三横"公路干线，发展前景好的公路运输、重载货运，改造外贸码头发展集装箱联运，加快武九铁路复线、地方山南铁路和黄石新客站建设，构筑以现代综合运输为主的物流运输平台，兴建鄂东物流中心，实现运输、仓储企业的规模化、现代化。
10、发展小城镇服务业。支持小城镇的改革与建设，重点抓好大冶市还地桥、保安、金牛、陈贵、殷祖和阳新龙港、富池、海口、白沙、三溪等10个中心集镇的规划建设，单列建设占用耕地周转指标，鼓励乡镇企业向农业服务业扩展，促进农村服务业发展。
三、深化改革，扩大开放，增强发展活力
11、加快服务业改革，调整经济布局。鼓励服务企业向集团化、网络化、品牌化经营发展，切实完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，发展一批拥有服务品牌、多元投资主体的大型服务企业。进一步放开搞活中小服务企业，积极推进股份合作、租赁、出售、员工持股等方式的产权制度和经营机制，大力发展民营企业、私营企业和股份制企业，建立和完善中小企业信用担保机制，拓宽中小企业融资渠道。
12、推进部分服务领域的产业化。坚持以政企分开、政事分开、企业与事业分开、盈利性机构与非盈利性机构分开的原则，加快推进文化、卫生
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