建成沪宁、沪杭城际客运专线、沪通铁路。
（3）轨道交通
A、实施目标
2007年，基本形成中心城与重点发展城镇之间的轨道交通联系。全市轨道交通网络规模达到250公里（其中，中心城200公里）；2010年，达到400公里（其中，中心城300公里）以上。
B、主要任务
发挥轨道交通对优化城市空间布局的导向、调控作用，优先建设中心城与郊区重点城镇间的轨道交通。
建成中心城区轨道交通基本网络。加强城市副中心、黄浦江两岸和2010年上海世博会地区的集疏运轨道交通建设。
（4）城市道路
A、实施目标
建成由“三环十连”快速路和“三横三纵”等主干道路为骨架、次级道路为连接的城市道路网。建设越江工程，提高城市道路通行能力。
B、主要任务
建成城市中环线和射线道路，建设河南路等一批次干道，进一步完善路网功能。建成翔殷路、军工路、上中路、打浦隧道复线等越江工程。加快世博会地区的道路交通改造和相关设施建设。
（5）交通枢纽
A、实施目标
结合城市轨道交通、道路网建设以及地区开发等，建设级配合理、布局完善的综合交通枢纽、客运交通枢纽和静态交通设施。提高城市交通的整体运送效率和城市交通服务水平。
B、主要任务
结合中环路、轨道交通和地面公交建设；按“以人为本，便捷换乘”的要求，建成人民广场、铁路上海站、东方路—张扬路、虹口足球场等一批大、中、小型交通换乘枢纽。
结合中心城区土地功能的调整开发和重大市政工程的建设，建成包括徐家汇、中山公园、五角场、天山—外环路等若干重要地区的公共停车场以及一批与轨道交通基本网络相适应的停车场站等换乘设施。
按照“公交优先，国际一流”的要求，规范建设公交始末站和过境站以及出租车候客站、扬招站。结合轨道交通基本网络的建设，适时调整地面公交服务线网。
5、内河航道网
（1）实施目标
2010年，基本建成以“一环十射”为骨干的内河干线航道，优化水系景观，形成集航道运输、防洪排涝、休闲旅游等多种功能于一体的内河水网。
（2）主要任务
加强航道整治，建成“一环十射”内河干线航道骨架。优化黄浦江、苏州河、淀浦河等沿线河道景观，建设景观水系。加强对新型船型的研究建设，提高通航能力，改善河道景观。
（四）生态环境
以改善城市生态环境质量、保护市民身体健康为根本出发点，树立“环境优先、持续发展、绿色文明”的理念，预防和控制城市发展对环境可能造成的不良影响，将绿化、林业建设作为城市生态发展的第一需求，大规模推进城市绿化、林地建设，重视物种多样性和生物栖地的保护及修复，软化硬河岸，全面开展城市环境治理和保护，推动城市经济、社会和环境的协调发展。
1、绿化建设
（1）实施目标
A、到2007年，全市人均公共绿地达到13平方米，绿化覆盖率达到38％；中心城内消除500米公共绿地服务盲区。全市森林覆盖率达到22％以上。基本形成“环、楔、廊、园、林”相结合的绿化系统和中心城沿黄浦江、苏州河、延安路的景观生态走廊。郊区形成“二环十六廊、三带十九片”的城市森林生态格局。
B、到2010年，基本达到国际化大都市绿化发展水平，全市人均公共绿地达到15平方米，绿化覆盖率达到40％。全市森林覆盖率达到25％。
（2）主要任务
A、继续推进城市公共绿地建设，中心城重点加强大型公共绿地和楔型绿地建设。郊区城镇按照生态型城镇的要求，绿地指标和质量高于中心城。
B、大力推进浦江、余山、崇明等大型片林、黄浦江上游水源涵养林和沿海防护林的建设。2007年，郊区新增林地面积约90万亩；2010年，再新增林地面积30万亩。
C、按照建设生态岛的目标要求，加大崇明造林、绿化建设的力度，加强环境保护。2007年，新增林地32万亩。
D、重视物种多样性，加强湿地环境保护。保护和修复湿地，加大崇明东滩自然保护区保护力度，九段沙湿地自然保护区争创国家级自然保护区。
2、环境保护
（1）实施目标
深入推进环保三年行动计划，继续加大环境保护力度。2007年，上海城市总体环境质量达到全国大城市先进水平，实现水清岸洁，空气优良，建成国家园林城市，成为国际、国内适宜生活居住的城市之一，为上海建设生态型城市奠定基础。
2010年即世博会举办时，上海的主要环境指标与国际标准接轨，形成生态型城市的框架。
（2）主要任务
A、推进以苏州河综合整治二期为重点的全市河道治理工程，加快污水收集管网和大型污水处理厂建设。到2007年，基本形成覆盖全市的污水六大片区处理系统布局，污水处理率达到75％。加大黄浦江和长江饮用水源保护力度。
B、对大气主要污染物的排放实行总量控制。全面实施天然气等清洁能源替代，严格控制和治理机动车尾气和扬尘污染，空气质量指数二级和优于二级天数占全年比例达85％-90％。
C、以减量化、资源化、无害化为重点，到2007年，初步形成多种方式合理配置的生活垃圾处置系统，生活垃圾无害化处理率达97％。2010年，实现垃圾源头减量、资源化利用和无害化处理，生活垃圾无害化处理率达100％。
2007年，建成老港垃圾填埋场四期工程和江桥垃圾焚烧厂二期等一批生活垃圾大型处理项目；建成一批生活垃圾综合处理厂和生活垃圾中转设施。
D、加紧重点区域环境综合整治，基本完成吴淞、桃浦工业区整治任务，不断深化吴泾工业区整治工作。吴淞工业区积极实施集中供热工程，淘汰、禁止新建燃煤锅炉。桃浦、高化等区域合理调整供热规模，积极发展热用户。吴泾工业区重点推广清洁生产工艺与技术，优化环境质量。
E、加快能源结构的优化调整，初步建立与国际大都市相适应的多元化的能源供给体系。积极开发和推广利用清洁能源，优化能源结构，推进集中供热、热电联产，提高能源利用效率。降低煤炭在工业能耗中的比重和各类工业污染物排放总量，保护生态环境。推进清洁生产。到2007年，制造业全面实施清洁生产。
F、加紧郊区城镇及工业区环境基础设施建设，推广污水集中处理和完善收集系统。2007年，所有城镇和工业区建成污水处理厂，完善集中供热系统、住宅区的管网建设并做到100％纳管排放。
（五）社会事业
以促进人的全面发展为中心，大力发展各项社会事业，加强社会主义精神文明建设，不断创新精神文明建设的载体和内容，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升市民综合素质和城市文明程度，为上海的现代化建设提供精神动力。
1、文化
（1）实施目标
2007年，建成上海国际文化交流中心，全面提高城市社会文化生活质量。
（2）主要任
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