津政办发〔2005〕34号
关于印发国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据市人民政府领导同志批示要求，现将《疫苗流通和预防
接种管理条例》 （国务院令第434号）印发给你们，请认真贯彻
执行。
二○○五年五月三十日
疫苗流通和预防接种管理条例
（国务院令第434号）
第一章 总 则
第一条 为了加强对疫苗流通和预防接种的管理， 预防、控
制传染病的发生、流行，保障人体健康和公共卫生，根据《中华
人民共和国药品管理法》（以下简称药品管理法）和《中华人民
共和国传染病防治法》（以下简称传染病防治法），制定本条例。
第二条 本条例所称疫苗， 是指为了预防、控制传染病的发
生、流行，用于人体预防接种的疫苗类预防性生物制品。
疫苗分为两类。第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公
民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫
苗，省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时增加的
疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生主管部门组织的应急接
种或者群体性预防接种所使用的疫苗；第二类疫苗，是指由公民
自费并且自愿受种的其他疫苗。
第三条 接种第一类疫苗由政府承担费用。 接种第二类疫苗
由受种者或者其监护人承担费用。
第四条 疫苗的流通、预防接种及其监督管理适用本条例。
第五条 国务院卫生主管部门根据全国范围内的传染病流行
情况、人群免疫状况等因素，制定国家免疫规划；会同国务院财
政部门拟订纳入国家免疫规划的疫苗种类，报国务院批准后公布。
省、自治区、直辖市人民政府在执行国家免疫规划时，根据
本行政区域的传染病流行情况、人群免疫状况等因素，可以增加
免费向公民提供的疫苗种类，并报国务院卫生主管部门备案。
第六条 国家实行有计划的预防接种制度， 推行扩大免疫规
划。
需要接种第一类疫苗的受种者应当依照本条例规定受种；受
种者为未成年人的，其监护人应当配合有关的疾病预防控制机构
和医疗机构等医疗卫生机构，保证受种者及时受种。
第七条 国务院卫生主管部门负责全国预防接种的监督管理
工作。县级以上地方人民政府卫生主管部门负责本行政区域内预
防接种的监督管理工作。
国务院药品监督管理部门负责全国疫苗的质量和流通的监督
管理工作。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责
本行政区域内疫苗的质量和流通的监督管理工作。
第八条 经县级人民政府卫生主管部门依照本条例规定指定
的医疗卫生机构（以下称接种单位），承担预防接种工作。县级
人民政府卫生主管部门指定接种单位时，应当明确其责任区域。
县级以上人民政府应当对承担预防接种工作并作出显著成绩
和贡献的接种单位及其工作人员给予奖励。
第九条 国家支持、 鼓励单位和个人参与预防接种工作。各
级人民政府应当完善有关制度，方便单位和个人参与预防接种工
作的宣传、教育和捐赠等活动。
居民委员会、村民委员会应当配合有关部门开展与预防接种
有关的宣传、教育工作，并协助组织居民、村民受种第一类疫苗。
第二章 疫苗流通
第十条 药品批发企业依照本条例的规定经批准后可以经营
疫苗。药品零售企业不得从事疫苗经营活动。
药品批发企业申请从事疫苗经营活动的，应当具备下列条件：
（一）具有从事疫苗管理的专业技术人员；
（二）具有保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具；
（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的管理制度。
省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门对药品批发
企业是否符合上述条件进行审查；对符合条件的，在其药品经营
许可证上加注经营疫苗的业务。
取得疫苗经营资格的药品批发企业（以下称疫苗批发企业），
应当对其冷藏设施、设备和冷藏运输工具进行定期检查、维护和
更新，以确保其符合规定要求。
第十一条 省级疾病预防控制机构应当根据国家免疫规划和
本地区预防、控制传染病的发生、流行的需要，制定本地区第一
类疫苗的使用计划（以下称使用计划），并向依照国家有关规定
负责采购第一类疫苗的部门报告，同时报同级人民政府卫生主管
部门备案。使用计划应当包括疫苗的品种、数量、供应渠道与供
应方式等内容。
第十二条 依照国家有关规定负责采购第一类疫苗的部门应
当依法与疫苗生产企业或者疫苗批发企业签订政府采购合同，约
定疫苗的品种、数量、价格等内容。
第十三条 疫苗生产企业或者疫苗批发企业应当按照政府采
购合同的约定，向省级疾病预防控制机构或者其指定的其他疾病
预防控制机构供应第一类疫苗，不得向其他单位或者个人供应。
疫苗生产企业、疫苗批发企业应当在其供应的纳入国家免疫
规划疫苗的最小外包装的显著位置，标明“免费”字样以及国务
院卫生主管部门规定的“免疫规划”专用标识。具体管理办法由
国务院药品监督管理部门会同国务院卫生主管部门制定。
第十四条 省级疾病预防控制机构应当做好分发第一类疫苗
的组织工作，并按照使用计划将第一类疫苗组织分发到设区的市
级疾病预防控制机构或者县级疾病预防控制机构。县级疾病预防
控制机构应当按照使用计划将第一类疫苗分发到接种单位和乡级
医疗卫生机构。乡级医疗卫生机构应当将第一类疫苗分发到承担
预防接种工作的村医疗卫生机构。医疗卫生机构不得向其他单位
或者个人分发第一类疫苗；分发第一类疫苗，不得收取任何费用。
传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府或者其卫生主
管部门需要采取应急接种措施的，设区的市级以上疾病预防控制
机构可以直接向接种单位分发第一类疫苗。
第十五条 疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、 接种单
位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业
可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第
二类疫苗
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