（1997年10月30日 黑劳发[1997]213号）
各市、地劳动局、财政局、总工会，省农垦总局劳动局，中省直各有关单位：
为进一步建立和完善我省社会保险体系，根据劳动部发布的《企业职工工伤保险试行办法》，结合我省实际，制定了《黑龙江省实施〈企业职工工伤保险试行办法〉细则》（以下简称《细则》），现印发给你们。并对工伤保险的社会统筹提出如下要求，请一并认真组织实施。
一、加大工作力度，做好各项准备工作。各地要充分认识工伤保险制度改革的重要性、把这项工作纳入重要日程，制定推进计划，抓好落实。要建立健全工伤保险行政管理机构、劳动鉴定机构和经办机构，人员要尽快到位，按照《细则》实行改革的市县1998年达到70％，1999年达到90％，到本世纪末，全省所有市县都要实行改革。要制定工伤预防、社会化管理服务、工伤案件处理方案，严格按照《细则》进行工伤认定，确保伤残职工及时得到救治和补偿。
二、建立工伤保险对安全生产的制约和激励机制，工伤保险一定要与安全生产、事故预防和职业病防治紧密结合起来。要充分利用工伤保险差别费率和浮动费率这个经济杠杆，切实把工伤事故降下来，促进企业安全生产。
三、抓好工伤保险基金的社会统筹。筹好、用好工伤保险基金、减少不必要的结余。已进行改革试点的地市要按照《细则》规范各种待遇标准和统筹项目。要提倡用好工伤预防和职业康复费用，建立风险储备金。各地对工伤保险费用要认真进行测算，按照“以支定收，收支平衡，略有节余”的原则筹集工作保险统筹基金。工伤保险的平均费率一般不得超过企业职工工资总额的1％。统筹基金能否到位，是工伤保险制度改革的关键，各地要采取各种措施，确保企业足额缴纳工伤保险基金，以保证工伤保险制度改革的顺利进行。要严格执行有关财务制度，确保专款专用，任何单位和个人都不得挤占挪用工伤保险基金。社会保险基金监督机构，要依法加强监督，确保工伤保险基金安全、合理使用。
四、工伤保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，各级财政部门在指定银行开设《社会保障基金帐户》，各级社会保险机构只设立收入、支出过渡帐户，收入户除缴付财政部门社会保险基金专户资金外，只收不支，支出户除接受财政部门拨付的资金外，只支不收。
五、加强宣传，扩大影响。要采取各种形式，对工伤保险的基本原则，基本标准和实施办法，进行广泛、深入的宣传，使企业领导者和职工以及社会各界理解、支持工伤保险制度改革。
请各地将实施情况及时报告省劳动厅、财政厅。
黑龙江省实施《企业职工工伤保险试行办法》细则
目 录
第一章 总则
第二章 工伤范围及认定
第三章 劳动鉴定与工伤待遇审批
第四章 劳动保险待遇
第五章 工伤保险基金的筹集和管理 第六章 工伤预防和职业康复
第七章 管理与监督检查
第八章 企业和职工责任
第九章 争议处理
第十章 附则
第一章 总 则
第一条
为了保障劳动者在生产、工作中遭受事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进工伤预防，根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《企业职工工伤保险试行办法》，结合我省实际，制定本细则。
第二条
本细则适用于黑龙江省行政区域内的国有企业、集体企业、股份制、私营企业、乡镇企业（以下统称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）；台、港、澳商、华侨投资企业以及外商投资企业的中方职工。
第三条
工伤保险实行分级管理：
各级劳动行政部门负责管理企业职工工伤保险；省、市（地）社会保险机构负责办理企业职工工伤保险业务。
省劳动行政部门负责本省行政区域的中央直属企业、省直属企业、军队企业的工伤认定、待遇审批、调整浮动费率及安全奖励工作；省社会保险机构负责上述企业职工工伤保险业务。
市（地）劳动行政部门负责所管辖企业的工伤认定、待遇审批以及本行政区管辖企业的浮动费率调整和安全奖励工作。
县、（市、区）劳动行政部门负责所管辖的企业的工作认定、待遇审批工作。
工伤保险基金实行省、市（地）两级统筹。
第四条
企业必须按照《企业职工工伤保险市场试行办法》及本细则规定参加工伤保险，按时足额缴纳工伤保险费，按照国家和省规定标准保障职工的工伤保险待遇。
第五条
工伤保险要与事故预防、职业病防治相结合。企业和职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守劳动安全卫生法规制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
第六条
各级工会组织代表职工监督工伤保险的实施。
第二章 工伤范围及认定
第七条
职工由于下列情况之一的负伤、致残或者死亡的，应当认定为工伤；
（一）从事本企业日常生产、工作或企业负责人临时指派的与本企业生产、工作密切相关的工作的。在紧急情况下虽未经本企业负责人指定，但从事直接关系本企业重大利益的工作的。
紧急情况系指突发的危及国家财产及人身生命安全的事件。
（二）经本企业负责人安排或同意，从事与本企业有关的科学试验、发明创造和技术改造工作的。
（三）
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